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第五百二十九章 治理政策(一)

会议的最后一项是确立社会治理的基本政策。霹雳军治下的八省,只有巴蜀三省是传统意义上的汉地,且并非中原或江南这样的核心地带,而是帝国的边陲地带。即便是巴蜀三省,也有大量的夷、蕃、苗、羌、侗等部落,其语言文化和风俗习俗和汉地差异极大,直接治理的难度很大。如汉唐般强盛,也只是对这些地方实行羁縻治理。这种治理方式虽然成本最低,但官方的影响力很微弱。当地百姓只知有部落首领和头人,而不知官府。不少部落首领在当地俨然生杀予夺的土皇帝。朝廷只要稍有忤逆其意,往往兴风作浪,甚至举兵造反。

霹雳军治下人口虽然过千万,但汉民所占的比例刚过四成。汉民之外的土着居民并没有国家概念,而习惯以部落的形式共同生活。以分省来看,流求省汉民所占比例最高,有汉民人口二百万,占二百五十万总人

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