陛下幸忧边境，遣将吏发卒以治塞，甚大惠也。然令远方之卒守塞，一岁而更，不知胡人之能，不如选常居者，家室田作，且以备之。

——《汉书·晁错传》

汉文帝即位之初，汉文帝面临的主要矛盾，便是与功勋大臣和诸侯王之间的权力冲突，不得不倚重自己从代国带来的亲信官员以及舅舅薄昭等外戚，在这种局面下，汉文帝可以容忍这些人的一些不法行为。

然而，随着皇位的稳固，汉文帝的主要矛盾从稳固统治变成了治理天下，再加上贾谊在《治安策》中点出的礼制问题，汉文帝自此后开始有意通过维护朝廷律法、建立礼仪尊卑来加强统治权威，打击不法行为。

汉文帝七年（前174年）十月，汉文帝诏令，“彻侯太夫人、夫人、诸侯之子及两千石以上官员，如果没有朝廷的同意，严禁擅自逮捕”。汉文帝这道诏令一下�

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