嘉靖召集陆炳和勋臣们，是询问京师的城防和京营，勋臣们当然是说京营兵强马壮，训练有素，足够守备京师，但是嘉靖对于他们的话没有那么信任。
嘉靖便询问陆炳，有关京营的情况，陆炳对于京营肯定是了解的，据陆炳的调查：上十二卫官军原额十一万七千有奇，今止五万四千四百有奇；马原额一十五万二百余匹，今止一万九千三百余匹。
陆炳对嘉靖说道：“陛下，京营比之京卫还是好些，但是占役依然是极多的。”
京军中的弊端主要在于役占问题，大量的 军士和军备物资被私役、侵占，致使京军缺伍，士卒得不到军事训练。而且也不能怪勋臣们私自役使士卒们，占役最多的恰恰是皇帝。
以嘉靖为例，自他继位以来，就多次大规模的役使军士，嘉靖四年二月，修都城， 发团营卒五千人，以内官监太监陈材、总兵�
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