在倭寇统治下的津门，人民遭受了残酷的压迫与苦难，城市的政治、经济、文化等诸多方面都受到了严重的破坏与扭曲。

在1937年7月30日津门沦陷后，8月1日，津门成立了“津门市地方治安维持会”，由汉奸高凌霨担任委员长，并出任“伪津门市”市长一职。1937年12月17日伪“津门特别市”公署成立，高凌霨为伪“冀北省”省长兼“津门特别市”市长。之后伪政权机构又经过多次调整，日伪通过这些伪政权对津门进行殖民统治。

伪“津门特别市”公署委派警察局在保卫科内设保甲股，并组织保甲实施联合委员会，在各警察分局成立联合分会，负责有关实施保甲制度的各种事项。特务机关利用伪警察轮训保甲自卫团，让其作为镇压抗倭武装和围剿抗倭活动的反动组织，配合警察局进行清乡、清查户口、收集情报，严密控制人民。

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