制定了农书编纂的人选，王伦又开始忙碌另外一件事，那就是耕牛问题。
以大宋朝或者说中原王朝的体量，事关农业的生产资料，如耕牛、犁等，自然是很缺乏的。
王安石变法时留下的一个数据，清丈土地涉及的北方十个路，百姓大致上十户才能共用一头牛。
但是与土地被大量集中一样，耕牛实际上也大量集中在少数大地主的手中。仅仅均分土地，对百姓而言还是不够的，所以王伦要考虑耕牛的问题。
他首先强制性的要求大地主们交出部分耕牛的使用权，百姓租赁后要承担一部分养牛的出料钱，同时征东将军府承担一部分看病、青料，又给了耕牛所用者的部分税赋减免。
但这些措施是治标不治本的，于是李俊又接到一个新任务：负责联络两浙、福建乃至两广地区的商人，运送大量耕牛北上。
同时阮小五也
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