离开颜神镇后，王伦便直接返回了青州，这一番巡视大致也就结束了，接下来他要与卞祥商议民兵的相关事务。

征东将军府的民兵，与大宋朝是不一样的。大宋朝的民兵，也被视为国家军队的组成部分，大多冠以“土兵”、“弓手”的名号，比如花荣曾任职的清风寨、比如曾头市的庄丁，理论上都属于大宋朝的民兵。

王伦要建的民兵，可以看作是梁山军队的预备役，是由退役军士在各地以保、甲为单位，组织民间青壮在农闲时进行军事训练，每年总计三个月。这样守城军、野战军的兵员挑选，就主要从民兵中来。

所以兵曹主事卞祥的任务很繁重，和户曹主事王寅一样，要管理的事务都极多。这两人也经受住了考验，办事也愈发顺手了起来。

“将军，济、郓、齐、青四州，民兵组建已经下至各村各保，这四州有百姓人口

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