由于海邦殖民据点范围的扩大，原来公民大会已经不能容括所有据点的议员。
公民大会进行了扩容，由原来的四百人会议，扩大为六百席，并且按照海然二百席，萨宾沙洲二百席，新殖民地二百席进行分配。
看上去席位总数多了，实际上竞争更加激烈了。一个议员所代表的公民数量有所增加，代议制距离他们能够代表的公民越来越远、越来越脱节。于是公民大会又开始向贵族阶层迁移。
这种对财力、势力和时间要求甚高的活动，必然造成了一种逆向的筛选，公民大会的席位开始被旧贵族，新兴富豪，以及战争中崛起的军事新贵、技术新贵把持。三级平民又重新被政治洗牌的筛子筛过孔隙，落到权力的真空之处。
源姓家族在宗教改革中，势力骤起。加里文所开创的新大母神教宗本来在一定程度上扩展了平民教众、弥合的
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